ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МОКШАНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ

от  27.09.2021  №91 
р.п. Мокшан
 
О внесении изменений в порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный приказом финансового управления администрации Мокшанского района 
от 17.10.2014 №71 

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  приказываю:
1. Утвердить прилагаемые порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) изложив его в новой редакции.
2. Со дня вступления в силу настоящего признать утратившим силу приказ финансового управления администрации Мокшанского района от 12.09.2019 №108 «О внесении изменений в порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный приказом финансового управления администрации Мокшанского района от 17.10.2014 №71» .
3.Настоящий приказ вступает в силу после подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник финансового управления
администрации Мокшанского района	В.Н.Крылов	

УТВЕРЖДЕН
приказом финансового управления
администрации Мокшанского района
Пензенской области
от  27.09.2021  №91 

Порядок и методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящие порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок и методика) применяются при планировании бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района на очередной финансовый год и плановый период, в том числе на реализацию мероприятий муниципальных программ Мокшанского района.
В настоящем Порядке  используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Для целей настоящего Порядка:
а) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных законах, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, законах Пензенской области,  нормативных правовых актах Правительства Пензенской области, муниципальных правовых актах Мокшанского района);
б) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции или иной коэффициент объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года;
в) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре, соглашении, муниципальной программе, условиях займа;
г) под иными методами расчета бюджетного ассигнования понимается определение объема бюджетных ассигнований методами, отличными от нормативного метода, метода индексации и планового метода;
д) правовые основания возникновения расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, определены статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется Финансовым управлением администрации Мокшанского района и главными распорядителями средств бюджета Мокшанского района (органами местного самоуправления Мокшанского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или муниципальных автономных учреждений) (далее - главные распорядители (учредители)) в сроки, установленные Графиком подготовки и рассмотрения проектов решений Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Мокшанского  района Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно утверждаемый Комиссией при администрации Мокшанского  района Пензенской области по обеспечению оптимизации бюджетных расходов Мокшанского района Пензенской области (далее - График).
4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
Планирование ассигнований из бюджета Мокшанского района на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется на основе принципа приоритетного исполнения действующих обязательств в соответствии с основными направлениями бюджетной политики администрации Мокшанского района.
5. Коэффициенты индексации по отдельным видам расходов на очередной финансовый год и плановый период определяются на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период, доводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, а также предельного уровня роста цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы, прогнозируемого Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.
6. За основу для расчета предельных объемов бюджетных ассигнований по действующим обязательствам на очередной финансовый год и плановый период, доводимых до главных распорядителей (учредителей), принимаются уточненные показатели бюджета Мокшанского района на текущий финансовый год, скорректированные на суммы:
- бюджетных ассигнований, производимых в соответствии с разовыми решениями или решениями, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом;
- бюджетных ассигнований в соответствующих объемах в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей (учредителей);
- бюджетных ассигнований, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности;
- бюджетных ассигнований, необходимых для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в текущем году и подлежащих учету при уточнении бюджета на текущий финансовый год (увеличение в течение текущего года заработной платы работникам бюджетной сферы, уточнение объема ассигнований, направляемых на осуществление мер социальной поддержки граждан в связи с увеличением численности таких граждан по сравнению с численностью, учтенной при утверждении бюджета на текущий год);
- бюджетных ассигнований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;
- других ассигнований, имеющих отраслевую специфику планирования.
Предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по принимаемым обязательствам формируются на основании представляемых в Финансовое управление администрации Мокшанского района предложений главных распорядителей (учредителей) по объему и структуре принимаемых обязательств, включающих, нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, договоров, соглашений, предлагаемые (планируемые) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или плановом периоде или концепции (проекты концепций) указанных актов с указанием решений, на основании которых планируется разработка указанных актов, пояснительную записку с обоснованием возникновения принимаемых обязательств, проекты расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.
Вопрос о включении в бюджет принимаемых обязательств выносится на рассмотрение Комиссии при администрации Мокшанского района Пензенской области по обеспечению оптимизации бюджетных расходов Мокшанского района Пензенской области.
В случае если в очередном финансовом году (плановом периоде) совокупный предельный объем бюджетных ассигнований, сформированный в соответствии с настоящим Порядком, превышает общий прогнозируемый объем финансовых ресурсов (объем собственных доходов бюджета Мокшанского района и объем поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, за вычетом выплат из источников финансирования дефицита бюджета), в целях соблюдения принципа сбалансированности бюджета принимаются к рассмотрению предложения главных распорядителей средств бюджета Мокшанского района о перераспределении (оптимизации) бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств с целью включения в бюджет ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.
7. При планировании бюджетных ассигнований Финансовое управление администрации Мокшанского района в срок, определенный Графиком:
7.1. Доводит до главных распорядителей (учредителей) предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период, а также методические указания по распределению бюджетных ассигнований бюджета Мокшанского района на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов бюджета Мокшанского района.
7.2. Осуществляет проверку и анализ материалов, представленных главными распорядителями (учредителями), в случае необходимости направляет замечания по представленным материалам.
7.3. Осуществляет свод расходов бюджета Мокшанского района на очередной финансовый год и плановый период в разрезе разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), видов расходов классификации расходов бюджета Мокшанского района, кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.
8. Главные распорядители (учредители) в сроки, определенные Графиком, представляют в Финансовое управление администрации Мокшанского района:
-  заполненные в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку Планируемые бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период в (с обоснованиями и расчетами в свободной форме);
- муниципальные программы Мокшанского района (проекты муниципальных программ Мокшанского района) изменения муниципальных программ Мокшанского района, проекты изменений муниципальных программ Мокшанского района.
9.  Главные распорядители (учредители) представляют в срок до 30 декабря текущего года в Финансовое управление администрации Мокшанского района проекты бюджетных смет (с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей).
В случае изменения объема и (или) структуры расходных обязательств бюджета Мокшанского района на очередной финансовый год и плановый период с учетом объемов межбюджетных трансфертов из других бюджетов, а также в случае принятия новых нормативных правовых актов в период формирования проекта бюджета, главные распорядители (учредители) представляют в Финансовое управление администрации Мокшанского района в срок, определенный Графиком, уточненные Планируемые бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период (с обоснованиями и расчетами в свободной форме). 
10. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется с применением методов расчета указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на основании следующих методических подходов.
10.1. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда работников исполнительных органов местного самоуправления Мокшанского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Мокшанского района, осуществляется в соответствии с:
1) нормативным правовым актом администрации Мокшанского района об оплате труда работников исполнительных органов местного самоуправления Мокшанского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Мокшанского района, 
2) показателями численности и месячного фонда оплаты труда, утвержденными в штатных расписаниях администрации Мокшанского района и ее управлений, 
3) показателями планируемого уровня индексации (увеличения) фонда оплаты труда для данной категории работников в очередном финансовом году и плановом периоде.
10.2. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда рабочих, занятых в органах местного самоуправления Мокшанского района, осуществляется в соответствии с:
1) нормативным правовым актом администрации Мокшанского района о введении новой системы оплаты труда рабочих органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, 
2) показателями численности и месячного фонда оплаты труда, утвержденными в штатных расписаниях администрации Мокшанского района и ее управлений, 
3) показателями планируемого уровня индексации (увеличения) фонда оплаты труда для данной категории работников в очередном финансовом году и плановом периоде.
10.3. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных казенных учреждений Мокшанского района (за исключением работников органов местного самоуправления Мокшанского района) осуществляется в соответствии с:
1) положениями об отраслевых системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Мокшанского района, 
2) показателями численности и месячного фонда оплаты труда, утвержденными в штатных расписаниях муниципальных учреждений Мокшанского района, 
3) показателями планируемого уровня индексации (увеличения) фонда оплаты труда в очередном финансовом году и плановом периоде.
10.4. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных служащих осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Мокшанского района, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с последующими изменениями), нормативным правовым актом Правительства Пензенской области, устанавливающим нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
10.5. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда рассчитываются методом индексации, нормативным методом и иным методом.
10.6. Объемы бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации рассчитываются методом индексации.
10.7. В случае если в периоде бюджетного планирования планируется оптимизация органов местного самоуправления и (или) сети муниципальных учреждений Мокшанского района, объемы бюджетных ассигнований на оплату труда, на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации рассчитываются иным методом.
10.8. Планирование бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (кроме коммунальных услуг) для муниципальных нужд рассчитывается иным методом с учетом оптимизации данных расходов.
10.9. Планирование бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» (с последующими изменениями), а также требований к отдельным видам закупаемых товаров, работ и услуг, утверждаемых государственными органами Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 25.12.2015 № 736-пП «Об утверждении правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (с последующими изменениями) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений, утверждаемых муниципальными органами Мокшанского района Пензенской области в соответствии с постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 18.01.2016 № 10 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, в том числе подведомственных им казенных учреждений» (с последующими изменениями).
 Планирование бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом рассчитывается плановым методом в соответствии с долгосрочными муниципальными контрактами при согласовании указанных расходов Комиссией при администрации Мокшанского района по обеспечению оптимизации бюджетных расходов Мокшанского района Пензенской области.
10.10. Планирование бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг осуществляется иным методом расчета исходя из фактического потребления тепловой, электрической энергии, газа, услуг по водоснабжению и водоотведению за последний отчетный год с учетом особенностей функционирования учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Мокшанского района, действующих тарифов в текущем финансовом году, с учетом уровня роста цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода, прогнозируемого исполнительными органами власти Пензенской области.
10.11. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей с учетом изменений, внесенных в законодательные акты Российской Федерации, Пензенской области, решения Собрания представителей Мокшанского района и иные нормативные правовые акты в части размеров тарифов страховых взносов, налоговых ставок, налоговых льгот, а также с учетом изменения налогооблагаемой базы.
10.12. Планирование субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам осуществляется на основании муниципальных заданий, формируемых в порядке, установленном постановлением администрации Мокшанского района о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Мокшанского района Пензенской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на иные цели, определяются на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мокшанского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя о Порядке определения объема и условиях предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Мокшанского района Пензенской области. 
Расчет нормативных затрат осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мокшанского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
10.13. Объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мокшанского района или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Мокшанского района за счет средств бюджета Мокшанского района, в том числе с последующей передачей органами местного самоуправления Мокшанского района муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Мокшанского района муниципальных контрактов от лица указанных органов, и на предоставление субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мокшанского района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Мокшанского района, определяются плановым методом в соответствии с решениями администрации Мокшанского района Пензенской области.
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности производится в соответствии с постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 19.05.2014 N 579 " Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Мокшанского района Пензенской области за счет средств бюджета Мокшанского района Пензенской области " (с последующими изменениями).
10.14. Основанием для планирования бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения являются решения Собрания представителей Мокшанского района и нормативные правовые акты администрации Мокшанского района.
Объемы бюджетных ассигнований на предоставление гражданам социальных выплат, относящихся к публичным нормативным обязательствам (а также социальных выплат, не относящихся к публичным нормативным обязательствам, в случае установления нормативным правовым актом размера выплаты), определяются нормативным методом расчета.
Объемы бюджетных ассигнований на предоставление гражданам социальных выплат, не относящихся к публичным нормативным обязательствам, по которым не установлен нормативным правовым актом размер выплаты, определяются на основании данных об объеме выплат текущего финансового года и параметров индексации на очередной финансовый год и плановый период, либо в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам, порядком приобретения товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
10.15. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг определяются плановым методом в соответствии с муниципальными программами Мокшанского района, предусматривающими предоставление указанных субсидий, нормативными правовыми актами Мокшанского района, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.
Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о бюджете Мокшанского района Пензенской области и нормативными правовыми актами Мокшанского района. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, определяются плановым методом в соответствии с муниципальными программами Мокшанского района Пензенской области, предусматривающими предоставление указанных субсидий, нормативными правовыми актами Мокшанского района, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.
Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам определяются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.
10.16. Межбюджетные трансферты из бюджета Мокшанского района предоставляются бюджетам поселений Мокшанского района в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Мокшанского района в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- субвенций поселениям Мокшанского района в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- субсидий, перечисляемых в бюджет Пензенской области в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты из бюджета Мокшанского района определяются в соответствии с порядками (методиками) расчетов, установленными нормативными правовыми актами Мокшанского района с учетом параметров индексации отдельных видов расходов на очередной финансовый год и плановый период.
10.17. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Мокшанского района определяются плановым методом в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения, погашения и (или) обращения муниципальных долговых обязательств Мокшанского района.
10.18. Объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов определяется плановым или иным методом.
10.19. В объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются средства резервного фонда администрации Мокшанского района;
10.20. В объеме бюджетных ассигнований на плановый период предусматриваются условно утверждаемые расходы в размерах, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Обоснования бюджетных ассигнований формируются и  предоставляются главными распорядителями средств бюджета Мокшанского района в соответствии с Порядком формирования и предоставления главными распорядителями средств бюджета Мокшанского района обоснований бюджетных ассигнований утвержденным приказом финансовым управлением администрации Мокшанского района от 11.09.2019 №102 (с последующими изменениями).

Приложение № 1
к Порядку и методике
планирования бюджетных ассигнований 
бюджета Мокшанского района Пензенской области 
на очередной финансовый год и плановый период

Планируемые бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период
№ п/п	Код бюджетной классификации (ГРБС, раздел, подраздел, ЦСР, вид расходов, КОСГУ)	Расходное обязательство (код с указанием действующее или прини-маемое обяза-тельство)	Бюджетные ассигнования на текущий год, руб.	Очередной финансовый год и плановый период	
				Планируемые бюджетные ассигнования на очередной финансовый год, руб.	Планируемые бюджетные ассигнования на первый год планового периода, руб. 	Планируемые бюджетные ассигнования на второй год планового периода, руб.

							

							

							

							
	ИТОГО						

Руководитель __________________________ __________________________
                                          Подпись                                        Ф.И.О.
Исполнитель  __________________________ __________________________
                                           Подпись                                        Ф.И.О.

М.П.

Тел. исполнителя _____________________